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Italia Domani, il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), è il piano italiano di rilancio dell’economia dopo la crisi COVID-19 approvato dalla Commissione europea all’interno del programma Next Generation Eu, il pacchetto da 750 miliardi di euro concordato dall’Unione europea in risposta alla crisi pandemica.
L’obiettivo del piano è quello di rispondere ai danni economici e sociali provocati dalla crisi, ma anche di contribuire a risolvere le debolezze strutturali dell’economia italiana, riducendo i divari territoriali, generazionali e di genere.
La principale componente del programma europeo Next Generation Eu è il Dispositivo per la Ripresa e Resilienza (Recovery and Resilience Facility), che ha una durata di sei anni, dal 2021 al 2026, e una dimensione totale di 672,5 miliardi di euro (312,5 miliardi di sovvenzioni, 360 miliardi di prestiti a tassi agevolati).
All’interno di questo stanziamento, il PNRR italiano prevede investimenti e riforme, a cui sono destinate risorse per 191,5 miliardi di euro, finanziate attraverso il Dispositivo per la Ripresa e la Resilienza e per 30,6 miliardi attraverso il Fondo complementare istituito nel maggio 2021 dal governo.
Il totale dei fondi previsti ammonta quindi a 222,1 miliardi. Sono stati stanziati, inoltre, entro il 2032, ulteriori 26 miliardi da destinare alla realizzazione di opere specifiche. Nel complesso si potrà quindi disporre di circa 248 miliardi di euro.
Il Piano si articola in sei missioni.
La prima è quella della “Digitalizzazione, Innovazione, Competitività, Cultura”, con uno stanziamento complesso di 49 miliardi, per promuovere la trasformazione digitale del Paese, sostenere l’innovazione del sistema produttivo e investire in turismo e cultura.
La seconda missione è quella denominata “Rivoluzione Verde e Transizione Ecologica”, che stanzia 68,6 miliardi con gli obiettivi principali di migliorare la sostenibilità e la resilienza del sistema economico e assicurare una transizione ambientale equa e inclusiva.
La terza missione, “Infrastrutture per una Mobilità Sostenibile”, prevede un importo complessivo di 31,5 miliardi, per lo sviluppo di un’infrastruttura di trasporto moderna, sostenibile ed estesa a tutte le aree del Paese.
La quarta missione, “Istruzione e Ricerca”, stanzia 31,9 miliardi di euro per rafforzare il sistema educativo, aumentare le competenze digitali e tecnico-scientifiche, sostenere la ricerca e il trasferimento tecnologico.
La quinta missione, “Inclusione e Coesione”, gode di uno stanziamento di 22,6 miliardi, per aumentare la partecipazione al mercato del lavoro, rafforzare le politiche attive del lavoro e favorire l’inclusione sociale.
La sesta missione è dedicata alla “Salute”, con uno stanziamento di18,5 miliardi, per favorire la prevenzione e i servizi sanitari sul territorio, modernizzare e digitalizzare il sistema sanitario e garantire equità di accesso alle cure.
Il Piano prevede inoltre un programma di 63 riforme per facilitare la fase di attuazione del programma e contribuire alla modernizzazione del Paese, rendendo il contesto economico più favorevole allo sviluppo dell’attività di impresa.
Le “riforme orizzontali” del piano, trasversali a tutte le missioni, sono:
Ci sono poi le cosiddette “riforme abilitanti”, ovvero gli interventi per garantire l’attuazione del piano e favorire la competitività, che sono:
Infine, ci sono le “riforme settoriali”, dall’adozione di piani nazionali di controllo dell’inquinamento atmosferico alla riforma dei dottorati fino alla riforma delle politiche attive del lavoro.
A queste tipologie di riforma si aggiungono le misure che, sebbene non ricomprese nel perimetro del piano, vengono considerate importanti per la realizzazione degli obiettivi generali del PNRR. Sono le “riforme di accompagnamento”, tra cui troviamo la riforma fiscale e quella degli ammortizzatori sociali.
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